“高標準打造清廉浙江示范區(qū)”，是溫州各級紀檢監(jiān)察機關一直以來的努力方向。在當前全省努力打造“重要窗口”的新征程中，溫州紀檢監(jiān)察機關如何體現(xiàn)擔當、把準職責，把“重要窗口”的新目標新定位貫穿到思路謀劃和工作創(chuàng)新中？日前，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任方向接受《反腐敗導刊》專訪，講述溫州如何用紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展擦亮“重要窗口”清廉底色?，F(xiàn)將全文轉發(fā)，敬請關注！
記者：對標“重要窗口”新目標新定位，溫州各級紀檢監(jiān)察機關應如何當好“重要窗口”建設的推動者、保障者、展示者？
方向：必須堅持一個理念，就是對標“重要窗口”新目標新定位，推進溫州紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
4月初，我們專門召開了全市紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展推進會，提出了“堅持高質量發(fā)展理念不動搖、踐行高質量發(fā)展內涵不偏離、保持高質量發(fā)展節(jié)奏不停步、抓住高質量發(fā)展關鍵不懈怠”的要求，并下發(fā)了溫州市紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展“20條”舉措?？梢哉f，高質量發(fā)展的目標很明確、任務很明確，關鍵是要融入具體工作、抓好貫徹落實。
比如說針對案件查辦前半篇文章出擊有力、聲勢較強，而后半篇文章效果不彰、難以持續(xù)的現(xiàn)象，今年我們提出做好“三篇”文章，即做好審查調查“上篇文章”、系統(tǒng)治理“中篇文章”和建章立制“下篇文章”，一體推進“三不”機制。
在做好“上篇”文章上再發(fā)力。穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預期，仍是當前十分重要的工作任務，絲毫不能放松。今年以來，全市審查調查工作力度不減、節(jié)奏不變，全市共立案911起、黨紀政務處分999人、移送司法機關24人，重點查辦了溫州銀行原行長吳華等人受賄案件。與此同時，成功追回“紅通人員”交通銀行溫州分行業(yè)務主管胡亦品，得到了省委車俊書記批示肯定。
在做好“中篇”文章上再聚焦。去年我們督促泰順縣開展了“兩違”專項整治。在此基礎上，今年進一步在全市推開，通過這樣舉一反三、由點及面的系統(tǒng)治理，可以說效果非常好，對同類案件能夠很好地起到減存量、遏增量的目的。下一步，我們要更加重視和加強“系統(tǒng)治理”這方面的工作，進一步梳理共性問題，用“懲處個別干部”這個點、觸碰“教育廣大干部”這個面，改變少數(shù)干部認為法不責眾的錯誤觀念，一體推進“三不”機制。
在做好“下篇”文章上再深化。制度建設是反腐敗的治本之策。今年，相關審查調查室對查辦案件進行梳理總結并編印成冊，不僅總結工作經(jīng)驗，還深入剖析案發(fā)單位暴露出來的問題，這個做法效果很好。比如，針對查辦溫州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院、第二醫(yī)院腐敗案件以及溫州銀行吳華等人的案件中暴露的問題，都有針對性地向有關單位和系統(tǒng)提出意見建議。
記者：省紀委省監(jiān)委提出了12項打造與“重要窗口”建設相匹配、具有浙江紀檢監(jiān)察工作辨識度的標志性成果的具體要求，結合溫州具體實踐，溫州紀檢監(jiān)察機關的重要發(fā)力點有哪些？
方向：在全局工作上，我們力爭到2022年重點形成與“重要窗口”相匹配、與溫州“鐵三角”地位相符合、具有溫州特質和紀檢監(jiān)察特色的10項標志性成果。舉其中一例，民營經(jīng)濟是溫州最大的特色和優(yōu)勢，必須充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察對民營經(jīng)濟的助推力、服務力、保障力。
2019年，溫州市“三清單一承諾”經(jīng)驗做法被全省復制推廣。今年我們進一步深化這項工作，以“集中整治優(yōu)環(huán)境”“傾聽訴求解難題”“優(yōu)化考評促提升”三大行動，推動全市營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
開展“集中整治優(yōu)環(huán)境”行動，通過開展領導干部違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事營利活動專項整治、違規(guī)收受管理服務對象“煙票”等有價證券問題專項整治、深化基層站所執(zhí)法隊伍集中整頓，進一步厘清政商交往定位、規(guī)范政商交往行為，服務保障新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建。
開展“傾聽訴求解難題”行動，落實親清政商關系聯(lián)席會議制度，積極回應民營企業(yè)訴求，收集民營企業(yè)合法、合理、正當?shù)男枨蠛鸵庖娊ㄗh，研究受理民營企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的典型投訴案件，積極主動幫助協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難。制定保障民營企業(yè)家協(xié)助審查調查時合法權益的規(guī)定，積極主動幫助協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難。此外，還將打造“清廉民企優(yōu)化、清廉行業(yè)引領、清廉園區(qū)樣板、清廉市場提升、清廉商會示范”五大工程，實現(xiàn)全面從嚴治黨向民營企業(yè)、商會協(xié)會、園區(qū)市場等民營經(jīng)濟領域的延伸。
開展“優(yōu)化考評促提升”行動，深化“萬人評機關中層處室和基層站所”活動，并將“三清單一承諾”落實情況作為檢驗各級黨組織履行主體責任到不到位的重要內容，納入落實全面從嚴治黨主體責任考核。同時，對落實“三清單一承諾”不力、破壞營商環(huán)境的問題線索將進行系統(tǒng)排查、優(yōu)先辦理、限時辦結，加大典型案件通報曝光力度，引導廣大黨員干部牢固樹立自覺推動“兩個健康”各項舉措落實的理念。
記者：除了在繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，還有哪些重點領域需要進一步發(fā)力？
方向：今年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年，也是脫貧攻堅的決勝之年，結合省紀委“扶貧開發(fā)專項監(jiān)督”“強化清廉村居建設有力推動基層治理”兩個專項工作，我們的另一個重要發(fā)力點就是在深化清廉村居建設上更進一步、更深一層。
比如今年溫州的一項重點工作，就是探索通過數(shù)字賦能推動清廉村居建設，讓智慧監(jiān)督覆蓋基層“人、財、事”。全市正在穩(wěn)步推廣的“微權力e監(jiān)督”工程，就是著眼基層農(nóng)村重點人、重點事、重要風險點，建立完善基層公權力運行可查詢、可追溯的廉潔機制，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督的深度融合，持續(xù)強化對農(nóng)村基層小微權力運行的全過程、全覆蓋監(jiān)督。
永嘉先行先試，該縣用“一朵云”率先破題——通過“政府+銀行+企業(yè)”運作模式，集成財務管理、資金監(jiān)督、信息公開、大數(shù)據(jù)處理等功能模塊，全方位構建“數(shù)字化運行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”的農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管體系。
此外，加快建設集“三資”全面監(jiān)管、審批線上監(jiān)督、數(shù)據(jù)綜合分析、風險實時預警、流轉陽光公開等功能于一體的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推動實現(xiàn)資金資產(chǎn)資源全要素入庫監(jiān)管、交易合同執(zhí)行全過程閉環(huán)監(jiān)督、分析預警全數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，破解因農(nóng)村“三資”監(jiān)管質量低下導致的村級資產(chǎn)流失、權錢交易、信訪多發(fā)等問題。
針對村級工程項目建設，我們將探索“全周期”云監(jiān)督模式，即以工程項目進度為主線，對標前審批、標中備案、標后履約等項目全過程實行電子化監(jiān)管，加強對立項決議、工程造價咨詢、工程結算、資金撥付等廉潔風險點的實時監(jiān)督。
我們計劃通過3年時間努力，讓各地基本建成覆蓋農(nóng)村基層“人、財、事”的智慧監(jiān)督網(wǎng)絡，形成由現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據(jù)支撐的監(jiān)督模式和體系。