中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 慕振東
“要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，開展國有資產(chǎn)重大損失失責(zé)失職問題、制度執(zhí)行力提升行動等專項清理工作?！贬槍λ拇芡段镔Y產(chǎn)業(yè)集團某案件，四川省紀(jì)委監(jiān)委駐能投集團紀(jì)檢監(jiān)察組分別給予6名存在履職不到位等問題的責(zé)任人批評教育、誡勉談話、政務(wù)處分等，目前以案促改工作正有序推進。
深化派駐機構(gòu)改革是推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)在要求。十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告對其作出具體部署，要求加強對省級紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點工作的指導(dǎo)，深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。各省區(qū)市特別是試點地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真落實全會工作部署，大力推動省管高校、省管國企派駐機構(gòu)改革組織實施，推進改革持續(xù)向縱深發(fā)展。
作為全國率先開展省管高校和國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點的省份之一，四川省紀(jì)委監(jiān)委已向28所省管本科高校、18家國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，強化上級紀(jì)委監(jiān)委對高校、國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對省管高校、國企公職人員監(jiān)察全覆蓋。省紀(jì)委監(jiān)委班子成員通過對8所年度考核成績排名靠后和“零立案”的派駐省管高校紀(jì)檢監(jiān)察組組長、1名年度考核成績排名靠后的派駐省管國企紀(jì)檢監(jiān)察組組長進行集中約談，傳導(dǎo)責(zé)任壓力、聚焦問題提升。去年省管本科高校共立案104件，比上年增加40%，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理330人次。記者了解到，目前四川正在開展省管高校、省管國企派駐機構(gòu)改革試點工作全覆蓋調(diào)研評估，有針對性地補齊制度短板。
北京市紀(jì)委監(jiān)委相繼印發(fā)派駐（出）機構(gòu)、市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、市管高校紀(jì)委考核工作方案，將市級黨和國家機關(guān)、市管企業(yè)、市管高校派駐機構(gòu)同步納入考核對象，細化考核內(nèi)容和程序。該市堅持以制度建設(shè)為主線深化改革，研究構(gòu)建“9+N”制度體系，確定9方面51項重點制度建設(shè)任務(wù)。該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人告訴記者，今年北京將繼續(xù)分級分類指導(dǎo)，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在更深層次、更高水平上推進派駐機構(gòu)改革。
新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，選擇新疆大學(xué)、中泰（集團）公司作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革試點。按照改革試點實施方案，指導(dǎo)兩家試點單位建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“兩清單一規(guī)范”（監(jiān)督任務(wù)清單、監(jiān)察對象清單、日常監(jiān)督工作規(guī)范）等7個方面24項制度機制，進一步理順派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與試點單位黨委及其機關(guān)紀(jì)委、二級單位黨組織及其紀(jì)檢機構(gòu)的關(guān)系。駐新疆大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組制定政治監(jiān)督清單，對263名重點監(jiān)督對象建立廉政檔案；駐中泰（集團）公司紀(jì)檢監(jiān)察組加強公司內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)溝通，指導(dǎo)辦理移交問題線索12件、立案2件。
為防范金融領(lǐng)域風(fēng)險，上海市紀(jì)委監(jiān)委督促市管金融企業(yè)黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，結(jié)合巡視整改、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)落實，發(fā)揮6家駐市管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組派駐優(yōu)勢，織嚴(yán)織密金融風(fēng)險“防護網(wǎng)”。駐上海農(nóng)商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組盯緊消費信貸資金入市、非法集資、民間借貸等突出問題嚴(yán)肅問責(zé)；駐國泰君安紀(jì)檢監(jiān)察組督促公司合規(guī)風(fēng)控條線針對廉潔風(fēng)險點制定相應(yīng)防控措施。
人員少、頭緒多、任務(wù)重，一直是派駐機構(gòu)開展監(jiān)督的難題。為此，天津市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新建立協(xié)作組機制，15所市管高校紀(jì)檢監(jiān)察組形成一個基本單位統(tǒng)籌推進協(xié)作事項，共同開展培訓(xùn)交流、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作。各紀(jì)檢監(jiān)察組注重通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交叉互查、集中調(diào)度等方式，避免熟人監(jiān)督，有效發(fā)揮“集合效應(yīng)”。目前，駐天津醫(yī)科大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)等紀(jì)檢監(jiān)察組采取“組合+交叉”協(xié)作組模式，統(tǒng)籌二級紀(jì)委的監(jiān)督力量和資源開展監(jiān)督。
重慶市管高校、市管國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)向市紀(jì)委監(jiān)委述責(zé)述廉，已成為每年年初的“固定動作”。按照重慶市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見及相關(guān)部署，建立市紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，將圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，制定派駐機構(gòu)重要情況報告實施辦法；強化對市管高校、國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，細化其監(jiān)督檢查審查調(diào)查權(quán)限、審批程序等規(guī)定，進一步完善派駐監(jiān)督體制機制，推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。