履行正風肅紀反腐職責使命
浙江省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任
許羅德
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調,要深入貫徹全面從嚴治黨方針,充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用,堅定政治方向,保持政治定力,做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松。
紀檢監(jiān)察機關要堅持穩(wěn)中求進的總基調,緊扣高質量發(fā)展的主題主線,有力有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,努力為現(xiàn)代化建設大局提供有力保證。
推動政治監(jiān)督落實落細
政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的首要職責、根本職責。要始終聚焦“兩個維護”,緊緊圍繞黨中央關心和強調的重大問題履職盡責,打好壓責任、糾偏差、防風險、抓整改、促發(fā)展的政治監(jiān)督組合拳,督促廣大黨員干部不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,保障黨中央重大決策部署落到實處。一是完善監(jiān)督體系。政治監(jiān)督的工作體系是否完備、科學,事關政治監(jiān)督的方向和效果,只有做到抓綱帶目,才能更好綱舉目張。要構建“1+N”監(jiān)督體系,把落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治監(jiān)督的首要任務,緊扣“三新一高”、疫情防控等重大決策部署創(chuàng)造性落實、具體化落地情況,及時跟進監(jiān)督,確保各項決策部署落實見效。二是找準政治監(jiān)督的切口抓手。推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,要落到具體問題上,結合地區(qū)階段性特征和部門職責特點,把握問題現(xiàn)象背后的政治邏輯、政治要求和政治責任。比如,浙江作為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地,要堅持問題導向,緊盯偏離綠色發(fā)展理念的苗頭性、典型性、傾向性問題,對個別地方出現(xiàn)的毀林造田、違建別墅、違規(guī)排放等損害生態(tài)環(huán)境問題嚴肅查處,對有關責任人員嚴肅追責問責,并推動健全完善常態(tài)化、長效化的環(huán)保問題清單整改機制,壓實整改的政治責任,堅決維護山清水秀的自然生態(tài)。三是推動“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同。“四項監(jiān)督”是政治監(jiān)督的主體力量,要加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接,不斷夯實政治監(jiān)督的基本盤。要健全政治監(jiān)督的任務、責任、問題、落實等清單機制,強化閉環(huán)管理、過程控制、效果評估,推動各類監(jiān)督“力往一處使”,形成同頻共振、同向發(fā)力的貫通疊加效應。
系統(tǒng)施治深化清廉浙江建設
十九屆中央紀委五次全會對清廉建設提出明確要求。浙江作為清廉建設的先發(fā)之地,要扛牢責任擔當,錨定干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗目標,標本兼治、系統(tǒng)施治,推動黨風政風和社風民風雙向互促,鞏固風清氣正的政治生態(tài)。一是始終堅持嚴的主基調。懲治腐敗是全面從嚴治黨的鮮明體現(xiàn),是推動清廉浙江建設的后墻、底線。要緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的領域,有針對性地開展政法、國企、金融、教育、醫(yī)療、開發(fā)區(qū)、供銷社、糧食等重點領域腐敗整治,一刻不停推進反腐敗斗爭,保持壓倒性力量常在。要注重把懲治腐敗與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來,努力取得“三不”一體推進的更多制度性成果和更大治理成效。比如,浙江省紀委監(jiān)委結合案件查辦情況,協(xié)助省委出臺規(guī)范領導干部廉潔從政從業(yè)、進一步推動構建親清政商關系的意見,清單式提出“五個嚴禁”的行為規(guī)范,扎緊扎密制度籠子。二是堅持糾“四風”樹新風并舉。要深刻把握作風建設難在防止反彈、要在抓早抓小、重在扶正祛邪的內在規(guī)律,堅決查處享樂奢靡之風,深化整治形式主義、官僚主義,對反彈回潮、冒頭萌芽的動輒則咎,對風腐交織、隱形變異的精準處置,對頂風違紀、屢教不改的嚴肅懲治,發(fā)揮“關鍵少數”引領示范、黨內政治生活淬煉凈化、紅色資源和清廉文化浸潤熏陶、制度機制約束規(guī)范等作用,引導黨員干部自覺修行修心,推動持續(xù)向黨的好傳統(tǒng)好作風回歸。三是堅持打造清廉建設責任共同體。清廉浙江建設是系統(tǒng)工程,要壓緊壓實各級黨組織主體責任,抓住清廉單元建設這個細胞工程,推動清廉建設在各部門各單位落實落細。要健全完善清廉建設的目標體系、責任體系、評價體系,深入推進機關、村居、學校、醫(yī)院、國企、民企、交通等清廉單元建設,帶動清廉建設呈現(xiàn)全域推進、全線共進的良好態(tài)勢。
解決好群眾急難愁盼問題
全面從嚴治黨要堅持以人民為中心的價值理念、工作導向。浙江承載著高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的特殊使命,要主動適應村級組織換屆后村社主職干部“一肩挑”、任期年限“三變五”等帶來的基層權力運行架構的新變化,以更加精準有效的監(jiān)督提升群眾的獲得感幸福感安全感。一方面,深化專項治理,解決好群眾身邊的腐敗和作風問題。要結合“我為群眾辦實事”實踐活動,緊盯惠民富民、促進共同富裕政策落實中舉措不實、履職不力的問題,緊盯困擾群眾多年、關系民生底線的急難愁盼問題,緊盯侵害群眾利益的問題,以小切口破題,用心用情用力推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。另一方面,持續(xù)推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。加強基層監(jiān)督是健全完善基層治理體系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求,要充分發(fā)揮村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站作用,與村務監(jiān)督委員會工作一體運行、力量有效整合,推動基層監(jiān)察監(jiān)督與民主監(jiān)督有效銜接,進一步打通全面從嚴治黨的“神經末梢”。
把制度優(yōu)勢轉化為治理效能
推動中國特色社會主義監(jiān)督制度實踐不斷深入、效能不斷顯現(xiàn),是全面從嚴治黨的內在要求。浙江是國家監(jiān)察體制改革的先行試點省份,要進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察體制改革的先導、突破和創(chuàng)立作用,更好找準監(jiān)督融入治理、促進治理的結合點、銜接點,解決難點問題,補齊制度短板,實現(xiàn)系統(tǒng)集成。一是在一把手監(jiān)督上“破難”。一把手在治理體系中責任最重、權力最大,是監(jiān)督工作的重中之重,也是難中之難。要認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,重點推進制度精細化、責任具體化,細化制定責任清單,推動領導干部特別是一把手樹立正確的監(jiān)督觀,主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。二是在派駐監(jiān)督上“鑄神”。派駐監(jiān)督具有近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,要始終堅持問題導向、效果導向深化派駐機構改革,著力實現(xiàn)監(jiān)督形神兼?zhèn)洌岦h員干部切實感受到監(jiān)督就在身邊。要注重分類施策、穩(wěn)步推進,著重做好派駐監(jiān)督的“精裝修”文章,提升派駐監(jiān)督質效。三是在數字監(jiān)督上“賦能”。數字化、智能化是提升監(jiān)督效能的有效手段。要抓住推進數字化改革的有利契機,著力構建數據高度歸集、業(yè)務高度集成、監(jiān)督高度協(xié)同、運行高度智能的公權力大數據監(jiān)督體系,不斷實現(xiàn)監(jiān)督數字化、異常預警化、問題線索化、處置及時化。對基層小微權力事項動態(tài)監(jiān)督、實時預警、精準處置,推動基層公權力運行更加規(guī)范、透明、高效。(原載于《中國紀檢監(jiān)察報》2022年1月6日第6版)