日前，財(cái)政部辦公廳、國管局辦公室、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
梳理黨的十八大以來有關(guān)差旅費(fèi)管理的規(guī)章制度發(fā)現(xiàn)，從《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》到《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)定越來越具體、越來越細(xì)化，可操作性越來越強(qiáng)。
2013年10月29日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)差旅費(fèi)管理作了原則規(guī)定，為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神提供了基礎(chǔ)性制度保障。比如要求“差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)”，要求接待單位“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)”等。
同年12月8日，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定并印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對(duì)差旅管理、差旅費(fèi)制度作了具體規(guī)定。比如，要求接待對(duì)象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁，提出要從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴(yán)格限制用餐地點(diǎn)和消費(fèi)內(nèi)容等。
同年12月31日，財(cái)政部印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)工作人員出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了更加細(xì)致的規(guī)定，使制度更具操作性。比如，明確伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用，要求凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐、提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納費(fèi)用。但對(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)每餐交納標(biāo)準(zhǔn)、市內(nèi)交通費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)都沒有列明。
本次《通知》對(duì)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化，解決了此前交納標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問題，進(jìn)一步規(guī)范了中央單位出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理。在伙食補(bǔ)助費(fèi)方面，要求在單位內(nèi)部食堂用餐，有對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納；沒有對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，早餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%交納，午餐、晚餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%交納。在市內(nèi)交通費(fèi)方面，接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納，最高不超過日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，每人每半天按照日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%交納。
值得注意的是，本次《通知》在強(qiáng)調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費(fèi)用、主動(dòng)交納的同時(shí)，還明確接待單位要按規(guī)定收取費(fèi)用，不得拒收，解決此前接待單位不愿收、不敢收的問題。還規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，明確憑證開具和收取資金賬務(wù)處理方式，防范風(fēng)險(xiǎn)，解決此前憑證出具和賬務(wù)處理方式不明晰、不規(guī)范的問題。
制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》的印發(fā)，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求進(jìn)一步具體化、制度化、規(guī)范化，有效解決了“牛欄關(guān)貓”問題，必將推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。