近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了2019年5月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，截至5月底，全國查處違規(guī)公款吃喝問題2906起、處理4496人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分3192人，均居查處總數(shù)第三位，說明違規(guī)公款吃喝問題仍比較突出。對此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以問題為導(dǎo)向，一方面重拳出擊嚴(yán)查違規(guī)公款吃喝問題，另一方面堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重發(fā)揮監(jiān)督職能，推動主責(zé)部門查找“病灶”、建立健全制度，堵住公款吃喝的嘴。
從近期通報曝光的典型案例看，違規(guī)公款吃喝有以下幾種現(xiàn)象值得警惕——
現(xiàn)象一：走“暗門”銷賬，公務(wù)接待上高檔酒水
公務(wù)接待有明文規(guī)定，嚴(yán)禁上高檔酒水。少數(shù)公職人員通過“做大支出、做多人員”、拆分單據(jù)、虛列會議、套取資金等方式，走“暗門”銷賬，為公務(wù)接待提供高檔酒水。比如，河南省氣象局原局長趙國強(qiáng)等人在洛陽調(diào)研期間，接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，其中違規(guī)飲用3瓶高檔白酒共計3930元，洛陽市氣象局采取拆分單據(jù)、虛列會議費(fèi)等方式公款報銷；湖南省長沙市望城區(qū)大澤湖街道黨工委書記譚志龍違規(guī)安排采購6瓶總價2.55萬元的高檔白酒用于接待，分3次虛列開支報銷費(fèi)用。
為狠剎這股歪風(fēng)，各地結(jié)合實(shí)際用制度管、靠常態(tài)抓，推動廣大黨員干部把“推杯”“拒酒”轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動自覺。比如，貴州省出臺規(guī)定，全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類；全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動，一律禁止公款贈送任何酒類；在工作時間內(nèi)和工作日午間，一律不準(zhǔn)飲酒。江蘇省印發(fā)通知，規(guī)定除外事接待按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，全省公務(wù)接待和商務(wù)接待一律禁止飲酒和含酒精飲料；全省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格禁止使用公款購買各種酒類飲品。
現(xiàn)象二：把公函當(dāng)作吃喝“通行證”，用合規(guī)形式掩蓋違規(guī)問題
公務(wù)接待要求憑函接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。有的公職人員把公函當(dāng)作吃喝“通行證”，公款吃喝后頂格報銷、一函多餐、化整為零、互換公函、使用“空白函”等，違規(guī)報銷費(fèi)用。比如，湖北省潛江市物價局黨組副書記鄒祖建4次違規(guī)組織、參與公款吃喝，使用空白公函編造接待事由報銷上述費(fèi)用。
變異“四風(fēng)”隱入公函，讓公務(wù)接待管理規(guī)定形同虛設(shè)。各地抓住問題不放，通過建立健全公務(wù)接待管理制度和公函審批制度、加強(qiáng)財務(wù)人員監(jiān)管、做細(xì)做實(shí)監(jiān)督，全面堵塞公函管理漏洞。比如，甘肅省出臺黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)接待清單制度，堅(jiān)決杜絕無公函接待，嚴(yán)控公務(wù)接待費(fèi)用支出；湖北省恩施州督促財政部門開展財經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全派出公函審批制度和登記臺賬制度，專人開具、專人管理，讓每張公函有跡可循；浙江省岱山縣紀(jì)委監(jiān)委借助進(jìn)出島實(shí)名制購票系統(tǒng)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效率，精準(zhǔn)查處偽造公函問題。
現(xiàn)象三：“不吃公款吃老板”，違規(guī)接受管理服務(wù)對象吃請
為“掩人耳目”，吃喝費(fèi)用報銷“移花接木”。有的以公務(wù)名義向下屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派公款吃喝費(fèi)用；有的利用職務(wù)之便，將違規(guī)吃喝費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給相關(guān)企業(yè)；有的利用工作關(guān)系，到管理服務(wù)對象單位食堂等接受吃請。比如，寧夏回族自治區(qū)科技廳原廳長馬清貴，多次在北京個人用餐或接待用餐簽單記賬，消費(fèi)1.73萬元，由下屬公司支付；安徽省亳州市生態(tài)環(huán)境局副調(diào)研員劉朝中，帶隊(duì)對宣城市開展督查期間，先后3次違規(guī)接受被督查單位、企業(yè)組織的宴請。
針對“不吃公款吃老板”等問題，各地不斷壓實(shí)責(zé)任，查找癥結(jié)，推動細(xì)化管理制度，堵塞漏洞，防治隱形變異公款吃喝歪風(fēng)。比如，山東省煙臺市出臺意見，要求市直主管部門在財務(wù)管理、內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查等10個方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬單位財務(wù)監(jiān)管，消除主管部門監(jiān)管“盲區(qū)”；廣東省廣州市出臺規(guī)定，明確要求黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員干部在與非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中不得接受宴請、健身、旅游活動安排，進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為，培育“親、清”政商關(guān)系文化。
此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還不斷督促相關(guān)職能部門規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和程序，出臺會議培訓(xùn)管理規(guī)定等，逐步扎緊制度的籠子，整治“舌尖上的腐敗”。比如，福建省廈門市研究制定公務(wù)接待開支標(biāo)準(zhǔn)，從主管部門、接待對象、接待標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、監(jiān)督檢查等7個方面進(jìn)行明確；黑龍江省出臺會議費(fèi)管理辦法，嚴(yán)禁借會議名義組織安排會餐或宴請、嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)，堅(jiān)決堵塞制度漏洞。