浙江省諸暨市人民政府黨組原副書記宣方樂“以投資形式違規(guī)從事營利活動(dòng)，大肆攫取利益”；黑龍江省人防辦原副主任高峰“違規(guī)從事營利活動(dòng)，擁有非上市公司股份”；山西省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)原主任委員李永宏“違規(guī)從事營利活動(dòng)，利用職權(quán)為親友經(jīng)營活動(dòng)謀取利益”……
在近期各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中，公職人員違規(guī)從事營利活動(dòng)的問題屢見不鮮。一些公職人員做足了“功課”，將手中權(quán)力變成索取商業(yè)機(jī)會(huì)、獲取利益的籌碼。
招數(shù)一：違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，亦官亦商。
浙江省嘉興市秀洲高新區(qū)黨工委原書記金德貴與退休干部張志能合伙開公司經(jīng)營鋼貿(mào)業(yè)務(wù)，前者幕后控制，后者臺前運(yùn)作。2014年8月至2019年3月間，金德貴通過向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)索取多個(gè)工程供應(yīng)鋼材商業(yè)機(jī)會(huì)后交給自己的公司經(jīng)營獲利，銷售金額1.21億元，獲取凈利潤304萬余元。2019年9月29日，金德貴被“雙開”，張志能被開除黨籍、取消退休待遇，并移送司法機(jī)關(guān)。
招數(shù)二：違規(guī)持股，“躺著賺錢”。
鄂爾多斯市公安局原副局長劉杰將轄區(qū)煤企當(dāng)成自己的“搖錢樹”，靠影響力做起了“穩(wěn)賺不賠的買賣”。2007年以來，劉杰以其妻子、女兒、其他近親屬為“白手套”，或委托他人代持股份，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市匯能煤電集團(tuán)等4家大型煤企、2處個(gè)人煤礦入股1930萬元，獲利2132萬余元。2020年9月，劉杰被“雙開”，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
招數(shù)三：“夫妻同心，合力撈金”。
公職人員不方便出面，后方“給力”也能賺。湖南省常寧市城市和農(nóng)村建設(shè)投資有限公司董事長郭某的妻子李某某借助丈夫的關(guān)系違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和投資入股工程項(xiàng)目，共獲利800余萬元。最終，李某某被開除黨籍，郭某被開除黨籍和公職，并移送司法機(jī)關(guān)。
招數(shù)四：挪用公款營利，“空手套白狼”。
山東省青島市即墨區(qū)北安街道辦事處財(cái)政所原正科級負(fù)責(zé)人王風(fēng)昭利用職務(wù)便利，兩次挪用公款共計(jì)近250萬元，用于公司注冊登記驗(yàn)資、購買理財(cái)產(chǎn)品等營利活動(dòng)，又擅自將2000萬元公款轉(zhuǎn)出存至親屬的銀行個(gè)人賬戶內(nèi)，幫助親屬完成所在銀行的攬儲任務(wù)。2020年8月18日，青島市即墨區(qū)人民法院一審判決王風(fēng)昭構(gòu)成挪用公款罪。
招數(shù)五：違規(guī)兼職取酬，“腳踏兩條船”。
2014年4月至2019年6月，四川省巴中市平昌縣園林綠化管理所副所長唐思軍違規(guī)將其二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書注冊到建筑公司，兼任公司二級建造師并領(lǐng)取薪酬。2019年9月至2020年5月，唐思軍再次將其建造師執(zhí)業(yè)資格證書違規(guī)注冊至建筑公司并兼職。2020年7月，唐思軍受到黨內(nèi)警告處分。
當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，腳踩兩船遲早翻。公職人員違規(guī)從事營利活動(dòng)，將手中的公權(quán)力變成商業(yè)資源，在利益中迷失自我，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，為黨紀(jì)國法所不容。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條的規(guī)定，對于違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券，買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資，從事有償中介活動(dòng)，在國（境）外注冊公司或者投資入股，利用參與企業(yè)重組改制、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利，違規(guī)兼職取酬等行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！吨腥A人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十六條規(guī)定，違反規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng)，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
各地各單位嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，針對公職人員經(jīng)商辦企業(yè)等違規(guī)從事營利活動(dòng)行為開展專項(xiàng)治理，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，督促公職人員干凈做事。
今年以來，浙江省溫州市紀(jì)委市監(jiān)委不斷鞏固公職人員違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事營利活動(dòng)專項(xiàng)整治成果。此次整治中，市本級共有自查對象4895人，其中作出零報(bào)告4850人，報(bào)告民間借貸及從事營利活動(dòng)情況45人。溫州市紀(jì)委市監(jiān)委牽頭組建工作專班，對于報(bào)告有“兩違”情況的人進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果提出整改要求，對違規(guī)人員按照規(guī)定予以黨紀(jì)政務(wù)處分。為防止問題反彈，溫州市紀(jì)委市監(jiān)委做好建章立制的“后半篇文章”，督促涉企部門建立健全政商交往和行政審批“兩張負(fù)面清單”，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法和常態(tài)化以案促改機(jī)制，深化鞏固專項(xiàng)整治成果。
四川省內(nèi)江市東興區(qū)將違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和兼職問題納入巡察重點(diǎn)內(nèi)容，與市場監(jiān)管等部門協(xié)同行動(dòng)，切實(shí)查深改實(shí)問題；充分運(yùn)用“12380”舉報(bào)受理平臺、干監(jiān)聯(lián)席會(huì)議等發(fā)揮干部群眾監(jiān)督和組織協(xié)同監(jiān)督作用，及時(shí)移交線索至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查核并啟動(dòng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序，追責(zé)問責(zé)28人，提升了警示震懾力度，切實(shí)規(guī)范公職人員的從政行為。